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身陷个案纷争,人大代表该如何监督

來源:未知 作者:yuyu  時間:2015-07-17 10:19 人氣:

一场乱仗,各自表述。这是发生在辽宁省的一起多名人大代表介入个案事件的现实窘况。据媒体报道,辽宁省宜蘭、宜蘭两市20余名省人大代表持续数年“明争暗斗”,围绕一起企业间的经济纠纷,各自代言一方发声,多次向辽宁省人大常委会等部门“上书”。对此颇感无奈的辽宁省公安厅多次发函劝解,恳请省人大代表不再受理双方当事人相互举报犯罪问题。
    事件缘起房地产开发引起的一起经济失憶水哪裏買纠纷,分别位于宜蘭和宜蘭两地的两家公司合作开发某地产项目,开发期间,双方因房产销售、财务支出等方面原因出现分歧,矛盾逐步升级。2011年,纠纷一方公司所在地宜蘭市11名省人大代表向辽宁省人大、省政府办公厅递交联名建议,反映对方宜蘭企业涉嫌经济犯罪问题,后者随即被立案侦查。你有人大代表,我也有,随后宜蘭十余名省人大代表也多次联名上书,认为“该案属经济纠纷而非经济犯罪”。直到本案一审宣判,一方人大代表依然措辞強硬地建议对案件进行深度关注。
    一桩双方都用省人大代表联名上书的经济纠纷,具体案件的罪与非罪,需要司法机关做中立、专业的法律判断。耐人寻味的是,在这样一起纠纷中频繁出现、并各自毫不掩饰其倾向性的人大代表群体,其行为、言论的边界与规范,颇值得深入讨论。
    人大(及人大代表)的监督授权,源自宪法和法律的确定认可,既然“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督”,那么人大监督的这种法定授权究竟怎么落实便成为问题的关键。具体到监督职权的界分,除了在人大会议期间的表决、质询等权力行使之外,越来越多的个案监督案例出现,但个案监督究竟该怎么监督,却并没有统一的规范,零星的地方规定中也并没有划出具体可操作的路径。